【两会“童”声，迈向未来】全国人大代表崔海霞：托育提质增效 政策护航仍需加力

中国少年报·未来网北京3月5日电（记者 苏建军）“打开‘衡惠托’小程序，附近的托育机构、剩余托位、收费标准一目了然，预约也很方便，加上每月的托育补贴，带娃压力减轻了太多。”近日，全国人大代表、衡水市副市长崔海霞在接受中国少年报·未来网记者采访时，边介绍情况，边向记者演示衡水市倾力打造的“衡惠托”小程序的各种便民功能。虽是中小欠发达型城市，但近几年衡水市在普惠托育领域的创新实践，为全国同类城市提供了可复制的经验。

托育服务是民生保障体系的重要一环，也是促进人口高质量发展的重要保障，关乎万千家庭幸福，更牵动着社会发展未来。近年来，我国持续加大托育服务投入，各地积极探索普惠托育发展路径，衡水市的实践便是其中的生动缩影。据衡水市2025年公开数据，该市结合不同区域的人口密度和年龄结构，精准布局托育服务资源，打造174个“10分钟托育圈”，建设249个社区嵌入式托育机构，实现社区全覆盖，家长通过“衡惠托”小程序，即可方便查询、预约家门口的优质托位。

凭借大胆创新与精准施策，衡水市托育服务成效显著。这两年，该市先后获得全国爱心托育用人单位、全国生育友好先进单位、全国婴幼儿照护服务示范城市等荣誉，并争取到了中央财政支持的普惠托育服务发展示范项目。衡水市每千人口托位数达到5.6个，远超2025年末全国每千人口4.73个的平均水平，从“量”上有效解决了群众的入托需求。为让群众“托得起、托得好、放心托”，衡水市委、市政府出台阶梯式托育补贴政策，对在市域内登记备案的托育机构入托且符合生育政策的3岁以下婴幼儿，给予每人每月300到1200元的托育补贴，同时为托育机构送上房租补贴等政策礼包，统一购买托育责任险，使全市托育服务平均价格占居民人均可支配收入的比重显著降低至11.2%，普惠率居河北省最高。

“衡水的实践证明，政策支持是普惠托育发展的核心动力。”崔海霞代表表示，衡水市作为中小欠发达城市，发展普惠托育，满足群众托育需求，解决带娃难题，必须另辟蹊径，用改革的精神先行先试、大胆创新。衡水市确立的“托育供给均衡化、服务质量标准化、运营监管数字化、普惠政策可持续”发展目标，正是在一系列政策扶持下逐步落地的。

2024年以来，衡水市财政部门累计筹措资金5.2亿元，重点保障生育津贴、生育医疗费用及普惠托育示范项目配套；发改部门累计争取中央、省资金及地方政府专项债券等各类上级资金13.3亿元，为托育服务发展提供了坚实资金保障，托位实际使用率也从26.2%提升至75.8%。

尽管衡水市托育工作成效显著，但崔海霞代表坦言，该市乃至全国托育服务领域仍存在诸多短板，一是人才供给严重不足，衡水市虽通过多所院校开展托育相关人才培养，近两年累计培养毕业生1400余人，但仍难以满足当地托育机构的人才需求；二是托育补贴仍较少，尤其是对想生多孩的家庭来讲，仍“不解渴”。

“托育服务高质量发展，离不开政策的持续护航。”崔海霞代表表示，衡水市的成功实践，核心在于政策的精准发力和持续投入。当前，我国托育服务正从“数量扩张”向“质量提升”转型，亟须进一步强化政策支持：一是加大财政投入力度，扩大普惠托育补贴覆盖面，尤其向中小欠发达城市和农村地区倾斜，降低托育机构运营成本和家庭入托成本；二是完善人才培养和激励政策，扩大托育专业人才培养规模，健全薪酬保障体系，吸引更多人投身托育行业；三是健全监管体系，推动托育服务标准化、规范化发展，加强对托育机构的动态监管，保障婴幼儿健康安全；四是加强政策衔接，推动托育服务与学前教育、儿童福利、医疗康复等服务有机融合，构建全方位、多层次的托育服务保障体系。