【两会“童”声，迈向未来】李燕锋代表：强化全民阅读资金保障 均衡城乡阅读资源

今年的全国两会期间，全国人大代表、贵港市图书馆党支部书记、馆长李燕锋结合基层公共文化服务一线调研实情，聚焦全民阅读经费保障核心短板，提交了《加强全民阅读工作资金保障》专项建议，紧扣条例法定要求靶向破题，推动全民阅读从柔性倡导转向制度保障，让书香真正普惠城乡广大群众。

 全国人大代表、贵港市图书馆党支部书记、馆长李燕锋（受访者供图）

全民阅读是传承中华优秀传统文化、提升国民综合素养的重要举措，更是建设文化强国的基础性工程。党的十八大以来，全民阅读连续多年被纳入政府工作报告重点部署，相关工作稳步推进、覆盖范围持续扩大。随着《全民阅读促进条例》落地实施，经费保障成为条例明确的法定责任，也是打通全民阅读落地“最后一公里”的关键支撑。

李燕锋代表在调研中发现，现阶段全民阅读工作的经费保障体系尚不完善，尚未完全契合条例法定要求和群众日益增长的阅读需求。受区域经济发展差异、地方财政实力不均等因素影响，农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区及欠发达地区的阅读资源供给明显不足，基层阅读阵地硬件设施老旧、图书更新滞后、数字化阅读设备匮乏等问题突出，城乡之间、区域之间的阅读服务存在明显差距。

与此同时，青少年作为全民阅读的核心群体，基层针对青少年的专属阅读活动、优质读物供给、阅读指导服务等也因经费受限难以常态化开展，部分基层阅读服务站点因运营资金不足，难以维持稳定开放，直接影响全民阅读的普惠性和实效性。

针对这些痛点堵点，李燕锋代表结合基层实际，提出四条针对性的完善建议，筑牢全民阅读法治落地的资金根基。

一是强化中央财政主导，设立专项转移支付资金。针对区域、城乡阅读资源分配失衡的突出问题，建议中央财政专门设立全民阅读促进专项转移支付资金，重点定向扶助农村、革命老区、民族地区、边疆地区及欠发达地区，资金专项用于基层阅读阵地硬件升级、图书更新迭代、数字化阅读设施建设等核心工作。同时明确央地财政配套比例，对财政困难地区适度提高中央财政负担比例，切实减轻基层财政压力，从根源上补齐基层阅读服务短板。

二是健全地方经费保障机制，纳入常态化财政预算。建议各级地方政府严格落实《全民阅读促进条例》相关要求，将全民阅读工作经费足额纳入本级财政年度预算，建立稳定可持续的经费增长机制，保障基层阅读站点运营、日常活动开展、工作人员配置等基础开支，确保阅读服务常态化、不中断。

三是拓宽资金筹措渠道，鼓励社会力量多元参与。在财政主导保障的基础上，完善配套激励政策，鼓励企业、社会组织、爱心人士通过捐赠、冠名赞助、共建阅读空间等方式参与全民阅读工作，打造“政府主导、社会参与、多方协同”的资金保障模式，补充基层阅读工作经费，丰富阅读服务供给形式。

四是强化经费使用监管，提升资金使用效益。建立健全全民阅读经费使用监督考核机制，明确资金使用范围、审批流程和绩效标准，重点监管定向补助资金的使用去向，定期开展资金使用效益评估，确保每一笔经费都用在基层阅读服务的关键环节，杜绝资金浪费，切实提升阅读服务质量和覆盖效果。

李燕锋代表称，全民阅读关乎国民素养提升、文化传承和民生福祉，唯有筑牢资金保障底线，才能让《全民阅读促进条例》的各项规定真正落地见效，让阅读资源延伸到城乡每一个角落，让更多人尤其是青少年养成良好阅读习惯，在书香浸润中成长，为书香社会建设和文化强国战略推进夯实群众基础。